浙江大学•第十二期城阳区领导干部经济社会发展战略高级研修班（第一期）

浙江大学•第十二期城阳区领导干部经济社会发展战略高级研修班

简 报

第一期
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目 录

◆城阳区领导干部经济社会发展战略高级研修班（第十二期）在浙江大学开学
◆第十二期研修班召开第一次临时党支部、班委会和全体学员会议
◆学习体会：由博弈论引发对旧村改造的思考
◆学员感受：怀感激之情 用真心学习




◆城阳区领导干部经济社会发展战略高级研修班（第十二期）在浙江大学开学
在区委、区政府的亲切关怀和浙江大学、区委组织部的精心组织筹备下，城阳区第十二期领导干部经济社会发展战略高级研修班于2010年5月10日上午在浙江大学国际会议中心正式开班。来自我区党政机关的部分处级以上领导干部和预备役高炮团干部等50人将参加为期20天的学习。
浙江大学公共管理学院党委书记包迪鸿，区委常委、组织部部长江敦涛，区政协副主席张敬民及第十二期研修班全体学员参加了开学典礼。
开学典礼上，浙江大学公共管理学院党委书记包迪鸿教授首先致辞，他简要介绍了浙江大学以及浙江省的有关情况。区委常委、组织部部长江敦涛作了重要讲话，对全体学员提出了四点要求：一要提高认识，全身心投入。要珍惜这次学习机会，认真学习调研，深入分析思考，积极交流研讨，做到学懂、学深、学透，力争在培训和学习中有新的收获和提高。二要发扬理论联系实际的学风。坚持学以致用，边学习、边思考，把自己的感性认识上升到理论的高度，努力提高解决实际问题的能力。三要严格遵守班级纪律。要严格遵守课堂纪律和请销假制度，在培训期间严禁饮酒，上课期间要规范着装，树立城阳区干部的良好形象。四要加强组织领导。临时党支部和班委会要切实履行好职责，大胆管理，勇于负责，保证培训顺利进行。开学典礼由区劳动和社会保障局局长宋述谦主持，本期培训班临时党支部副书记、副班长、区计生局局长刘文寿代表学员作了表态发言。

◆简讯：5月9日下午，第十二期研修班召开第一次临时党支部、班委会和全体学员会议。区委常委、组织部部长江敦涛参加了会议。两委会上，两委组成人员结合各自的分工，谈了培训班期间的工作打算，并就担负任务进行了部署安排。区委常委、组织部部长江敦涛作了重要讲话，对临时党支部和班委会成员提出三点要求：一要带头学习，认识到位，确保培训学出成效；二要严格管理，组织到位，确保培训圆满完成；三要协调沟通，服务到位，确保培训后勤保障。全体学员会上，传达了江部长的讲话精神，对临时党支部和班委会研究决定的事项进行了布置，进一步明确了日常管理要求，强调了加强集体管理和自我管理的各项制度。学员们纷纷表示，一定要珍惜此次难得的学习机会，提高认识，努力学习；遵守纪律，严于律己；加强团结，增进协作。将第十二期研修班办成学习氛围浓厚、组织纪律严明、集体生活活泼、学习成果丰硕的模范班、示范班，以实际行动向区委、区政府交出一份满意的答卷。
——赵连波

◆由博弈论引发对旧村改造的思考
城阳区第十二期领导干部经济社会发展战略高级研修班开讲的第一课是浙江大学蒋文华教授的《博弈论与政府管理》。博弈是指在一定的游戏规则的约束下，基于直接相互作用的环境条件，各参与人依靠所掌握的信息，选择各自策略（行动），以实现利益最大化的过程。博弈论是关于策略（行动）选择及其均衡结果的理论。蒋教授就如何在博弈中决策、如何制定游戏规则（制度安排）、如何利用博弈论指导和创新政府管理等方面做了深入浅出的讲解。通过讲解和分析大量的案例，指导我们运用博弈论来回答如何有效沟通、竞争还是合作以及加强和巩固政权建设等理论和实践方面的问题，并就如何让别人做选择，如何改变别人的行为，怎么样来解决人与人之间的利益冲突，政府如何处理民众间的利益冲突等四个具体问题做了讲解。
由蒋教授讲授的博弈论，我想到了城阳区的旧村改造。近几年来，我区加快以旧村改造为重点的城市化建设步伐，取得了显著的成效。以城阳街道为例，全街道的34个社区已全面完成20个社区的旧村改造，拆迁民房1.38万处，建筑面积140万平方米，建设居民楼696栋，建筑面积246.5万平方米，投入资金37亿元。在旧村改造过程中，民房的拆迁是主要的难题之一，按照博弈论的理论来看，拆迁的过程就是拆迁人（政府和社区）与被拆迁人（群众）双方博弈的过程，如何运用博弈论来做好拆迁工作是我们需要认真研究的问题，蒋教授在博弈论中讲的几个观点为我们旧村改造提供了有益的启示。
1、凡事预则立，不预则废
蒋教授提出：“人生是永不停息的博弈过程，博弈的精髓不是通过“阴谋诡计”去战胜对手，而是致力于建立更好的游戏规则（制度安排），共同推动社会的繁荣与进步。”
要完成旧村改造的拆迁工作必须有好的游戏规则，也就是必须要有好的拆迁制度和拆迁秩序。具体来说有三个方面。一是要有好的拆迁安置方案，核心内容是政府要让利于民。二是要有稳定的拆迁安置标准，核心内容是对所有的拆迁户要公平合理；三要有合理的补偿范畴，核心内容是要坚持原则，对不应该补偿安置的房屋，坚决不予补偿安置，并应加强管理，减少甚至杜绝此类现象的发生。博弈论的第一原理是“游戏规则决定游戏结局”。旧村改造的拆迁工作只有坚持好的游戏规则之后才有可能出现好的拆迁结果。
2、阳光是最好的防腐剂
西方的这句谚语对整个旧村改造的拆迁过程有着极强的指导意义。在拆迁过程中，往往因为被拆迁人对拆迁相关事宜不清楚，造成不必要的猜测，也为部分别有用心的人提供了借口，给拆迁工作带来了极大的被动。城阳街道在旧村改造拆迁过程中，坚持公开、透明、阳光操作，提出“三个基础稳固，六个清楚到位”，将操作程序、安置面积、拆迁补偿标准、居住环境、发展前景、实施方案等全部向被拆迁人公示，让被拆迁人清楚，促进了拆迁工作的顺利开展。下一步在向群众公布的内容上还要进一步完善，公布的渠道上还要进一步拓展，公布的形式上还要进一步创新。
3、沟通的有效性往往来自利益的一致性
在旧村改造的拆迁过程中，如何与被拆迁人建立有效的沟通是实施顺利拆迁的关键。从拆迁的的实践来看，参与拆迁的三方——政府、社区、被拆迁人，这三者的根本利益是一致的，但具体到一些环节，三者的利益还是有分别的，所以我们在做被拆迁人工作的时候，沟通往往不是非常顺畅，得不到被拆迁人的充分信任。那么谁是被拆迁人的利益一致者呢？那就是其他被拆迁人，如何动员被拆迁人做被拆迁人的工作，需要深入的研究。2008年底，城阳街道某社区实施旧村改造拆迁时，实行了“百分百签约，无障碍拆迁”的做法，被拆迁人主动配合，互相说服动员，仅用了不到半个月的时间，就完成了400多户民房的拆迁工作，没有一户到街道以上反映问题，群众非常满意。这种做法值得借鉴。
4、谁是将要出现的黑天鹅
美国的纳西姆•塔勒布（安皮里卡资本公司创办人、衍生性金融商品交易战略名人堂成员）写了一本《黑天鹅》，在书中他把发生的不可预知的事件比喻成黑天鹅，指出黑天鹅事件几乎能解释世界上所有事情，金融市场、商业、经济、甚至我们的生活都由这些不可预测的黑天鹅主导。指导我们如何应对不可预知的未来。在我们旧村改造的拆迁中也有许多这样的黑天鹅，谁会有组织地向拆迁人讨价还价？谁会提出特殊要求，不配合拆迁？当工作中出现这样意外时，谁又会抓住不放，给拆迁带来被动？这些事件一定会出现，要提前做好应对方案。“摇动那只狗的，是它的尾巴。”对这些事件，如果处置不力，很可能“摇动整只狗”，如果应对得力，它就是一只“尾巴”。
5、只为成功找方法，不为失败找借口
旧村改造是一项复杂的系统工程，事先研究得再深入，部署得再周密，也可能出现意料不到的事情，就要发扬“只为成功找方法，不为失败找借口”的精神，多讲方法少讲借口，多讲自己少讲别人，多讲主观少讲客观，积极想办法、找对策，用正确的理论和方法推动旧村改造工作。
——赵连波

◆怀感激之情 用真心学习
美丽西子湖畔，悠悠百年浙大。走在浙江大学茂密的林荫大道上，处处感受浓郁的学习氛围。自5月9日起，我很荣幸参加了第十二期领导干部经济社会发展战略高级研修班，在接下来的二十多天时间里，将与来自全区各界的领导和同志们朝夕相处，同堂听课，连日来内心总是涌动着感激的暖流。
感谢区委、区政府，感受良苦用心。在当前全区经济社会发展各项建设异常繁忙之际，区委、区政府高瞻远瞩，以创建学习型、创新型的政府机关为契机，从塑造高素质的领导干部入手，决然拿出巨资、抽调人员、精选学校、聘请专家，举办了大规模的干部培训班，有力地促进了全区干部队伍整体素质的提高，并已在全区的社会管理和经济建设中逐渐发挥了巨大的社会效益。此次培训教学点选择百年老校—浙江大学作为合作办学单位，精选了二十余门功课，安排了丰富多彩的专题班会、社会实践活动，并全部聘请了浙江大学各相关专业的学科带头人为我们授课，足以见证区委、区政府的远见卓识、深谋远虑和良苦用心。实践也证明了这种培训规模的空前、收效的明显和深远的影响意义。
感谢浙江大学，感受严谨治学。在浙大近百年的创学过程中，以其严谨的求是学风、执著的创新精神培养和造就了大批人才，蜚声海内外。而我们就学的公共管理学院更是将“以真理为信念，以天下为己任”作为院训，使许许多多前来学习和进修的人员受益匪浅。两天多来，通过所见所闻，尤其是学院领导充满自豪感的介绍、几位教授在幽默风趣的授课中所展现的睿智以及随班老师周到地帮助，无不给我们留下了深刻的印象，增强了全体学员的学习***。
感谢全体学员、领导，感受勤奋和温情。在参加此次研修班的学员中，无论是区领导，还是各位局长、主任；无论是年过半百的老同志，还是年轻的同志，都能怀着汲取知识、更新自我、追求发展的目标，自觉沉下心思，专心投入学习中。开班以来，大家都能以一名普通学员的标准严以律己，严守学院的规章制度，提前到达指定的座位，认真听讲，仔细记录授课要点，踊跃发言，甚至在课后仍追问教授有关问题，并热烈讨论，进一步巩固了课堂所学内容。几天来，大家朝夕相处，相互体谅，相互帮助，团结犹如一家人，展现了我区领导干部的良好形象。
感谢单位领导同志们和家人，感受包容和关怀。为确保顺利参加此次脱产二十多天的研修班，我们所在单位的领导和同志们提前安排，主动承担了我们所担负的各项工作任务；同时，我们的家人也默默承担了繁重的家务劳动，任劳任怨，使我们能心无旁及，放心远行、静心学习。
所有的感动在不断激励着我，无以回报，唯有暗下决心：扎实学习，勤于思考，服务实践。我想，这也作为今后工作和生活中应时刻遵循的要求，也是参加此次研修活动的初衷。

——姜仁好


2010年5月12日