浙江大学•第十二期城阳区领导干部经济社会发展战略高级研修班（第二期）

简 报

第二期
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目 录

◆他山之石：
1、杭州市拱墅区吉如社区村务决策民主化先进经验
2、考察钱江新城心得体会
◆学习心得：提高认识 珍惜机会 学有所成
◆学习感悟：忧患是一种精神状态、一种价值追求和一种思想境界




◆他山之石
杭州市拱墅区吉如社区村务决策民主化先进经验

5月13日上午，第十二期领导干部研修班到杭州市拱墅区吉如社区学习社区建设先进经验，并实地进行了观摩。吉如社区为着力破解村务决策中“干部说了算、群众靠边站”等难题，进一步扩大基层民主，完善村民自治，积极探索村级重大事务民主决策“五议”机制，取得了初步成效。
一、领导动议。涉及村集体土地的承包、租赁、征用，农居规划与建设、集体资产处置、重大基础设施项目建设等与村民切身利益密切相关的村级事务，都列入村级重大事项范围，由村班子领导根据村经济社会发展需要、上级部署安排以及村民呼声，提出议案，启动民主决策程序。村民对村级重大事务享有联名提议权，即村三分之一以上党员联名，十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名都可以提出议案。
二、班子合议。召开村党组织、村委会、经济合作社三套班子联席会议，由班子成员集体合议，研究确定需要决策的事项，提出具体工作方案。对于专业性、技术性较强的事项，请有关专家、技术人员先行进行论证。遇有重大或内容复杂的事项，须将班子联席会议意见报镇党委审核把关，经镇党委审核同意后提交党员大会审议。
三、党员审议。将村班子提出的方案提交党员大会酝酿讨论，听取党员的意见建议，根据多数党员的意见形成审议结论。党员大会须有半数以上党员参加，对因特殊原因无法参加的党员，采取发放书面征求意见表或电话联系等方式，确保每一名党员都能参与到重大事务的民主决策中来。
四、村民决议。召开村民会议或村民代表会议，对经党员大会审议后的决策事项进行表决。在村民（代表）会议上，村党组织对决策事项作出说明，介绍动议产生的过程、拟决策事项在法律法规和政策上的规定、镇党委审核意见、群众对拟决策事项的意见反映等，在充分发扬民主，广泛酝酿讨论的基础上进行表决。经村民（代表）会议讨论决定后，及时在村务公开栏公布表决事项，并由村民委员会对决策事项贯彻执行。
五、群众评议。村民委员会执行决议过程中，应当及时通报工作进展情况，按照有关规定向村民公开，接受党员群众监督评议。决策实施过程中如有违反决议的，村民可通过“村民自治联系箱”反映问题、提出质疑，由村委会在15日内予以答复。决议事项完成后，张榜公布实施结果，接受村民监督，并将资料及时整理归档。执行“五议”机制情况列为村班子和村干部考核的一项重要内容，年终进行考核和民主评议，并把考核、评议结果作为村干部奖金发放、评先评优的重要依据。

◆他山之石
考察钱江新城心得体会

5月13日下午，第十二期领导干部研修班到杭州市钱江新城学习城市建设先进经验，并实地进行了观摩。研修班一行通过听取介绍、实地察看、现场了解等方式系统考察钱江新城的发展历史和经验做法，现结合我区实际提出几点看法：
一、城区建设要始终坚持“以人为本”理念，努力建设和谐宜人的生活环境、工作环境和人居环境，实现人与自然的和谐与协调，注重贯彻全面、协调、可持续发展，让人民群众真正享受到城市建设的成果，得到实惠。
二、城区建设要突出重点，贯彻统筹发展的原则，重点抓好城区交通、群众住房和环境建设与管理，尤其要超前考虑、规划综合交通建设，规划方面一定要超前，防止今后的被动。
三、城区建设要突出品质特色，发挥东部街道山水资源优势，做好山水文章，大力挖掘城市文化内涵，努力打造宜居城阳。
四、城区建设要科学规划，依法办事，多建精品，少留遗憾工程。
五、城区建设要“三分建设，七分管理”。管理相当重要，在组织、机制等方面大力创新，尽可能推向社会，实行市场化的管理。（傅象文）

◆学习心得
提高认识 珍惜机会 学有所成
通过第一周的学习，我们感受了一场知识的盛宴。从博弈论与政府管理、浙商的崛起与浙江区域经济特征、公共政策分析的视角、社会保障与走出经济困境、民主与民生、现代物流业发展与规划、高新技术产业的发展态势与未来趋势、创新思维与现代管理，一直到观念思路决策、音乐与人文修养等，各位国内知名学者、浙大优秀教授的真知灼见让我们获益匪浅。在这一周内，培训班全体学员一直保持饱满的学习热情和很高的出勤率。除了听讲座和小组讨论外，全体学员还一同赴拱墅区吉如社区进行了社会主义新农村建设的调研活动，实地考察了杭州市钱江新城CBD核心区、杭州市城市规划展览馆。大家一致表示：要明确学习目的，端正学习态度，遵守学习纪律；要珍惜难得的学习机会，珍惜同学的友情，珍惜相互学习成果；要静心学习，潜心思考，用心创新；要以普通党员、学员标准来要求自己，自觉遵守研修班的各项规章制度，重点解决好工学矛盾，努力做到不因日常工作上的问题影响学习，不因个人家庭的琐事影响学习，确保出勤到课率。大家一致感受到：这期研修班的教学内容安排全面细致，分班课程又具有很强的针对性和实用性，学习条件一流，生活环境优美，大家决心一定要结合各自的工作实践，带着问题学，学有所成，学以致用，达到统一思想、答疑解惑、理清思路的目的，起到进一步解放思想、创新发展、优化发展的作用，带饱满的热情而来，载丰硕的成果而归。（刘文寿）

◆学习感悟
忧患是一种精神状态、一种价值追求和一种思想境界
听了浙大教授们精彩生动的报告后，在为我国改革开放30多年来取得的举世瞩目的辉煌成就而欢欣鼓舞的同时，也对当前我国经济、社会生活中出现的一些问题产生了忧虑。真切地感受到了***总书记在党的***报告中强调的“一定要居安思危，增强忧患意识。”的谆谆告诫。联想到两千多年前孟子的“生于忧患、死于安乐”的古训。忧患，就是头脑清醒，兴而虑衰，居安思危；就是立足当前，着眼长远，审时度势；就是未雨绸缪，有备无患，防患未然；就是如履薄冰，如临深渊，如临大敌，始终保持危机感、紧迫感、使命感和责任感。一个国家要在世界上生存和发展，必须要有强烈的忧患意识。在课堂上，讲课教授举例指出：美国是世界上最强大和最富有的国家，但是一刻也不懈怠，整天感到忧患。美国的忧患意识，一是“对手思维”。必须有敌人，必须有对手。有人说，美国比谁都更需要敌人，美国比谁都更会选择敌人，美国比谁都更会利用敌人。其次是“警钟思维”。不断有人呼喊美国“衰落论”。今天，当我们看到国家发展成就的同时，千万不要忘记我国社会发展的历史方位，西方敌对势力西化分化的政治图谋；经济结构和产业发展的严重失衡；地区、城乡的贫富差距；资源、环境的巨大压力；安全稳定形势的严峻考验。面对仍然很不安宁，天下并不太平的世界，我们需要忧患；面对前所未有的机遇挑战和纷繁复杂的各种考验，我们必须忧患；面对改革开放进程中观念转变、经济转型、体制转型，特别是出现的各种矛盾和问题，人民群众对和谐幸福生活的向往和期待，我们更应当始终不忘忧患。可以说，忧患是一种精神状态，是一种价值追求，是一种思想境界。（傅象文）